2月16日，公民及移民部長康尼(Jason Kenney)宣布，將自2013年起對申請各類簽證http://llwuxin.cn/的外國人要求采集指紋及申請人的數(shù)碼照片(digital photo)，首批將對20個國家的申請人實施，但中國則不在第一批實施國家名單內(nèi)。

　　康尼說，去年總理哈珀與美國總統(tǒng)奧巴馬在華府會面，當(dāng)時達成加強邊境保安協(xié)議的一部分，即加拿大必須要求申請簽證的外國人，提供指紋及照片。他指出，透過這些生物特征的數(shù)據(jù)，移民部可以篩選出已在其它國家入境黑名單的犯罪人士、恐怖分子，以及過濾出以假身分進入加拿大，或曾經(jīng)被拒入境的人士。

Jason Kenney

　　他舉例，有一名曾入境但被遣返人士，每次以不同姓名的假護照企圖進入加拿大，前后達8次之多，若移民部之前已采集他的指紋，則可以立刻辨認(rèn)該名多次入境被拒人士，這說明采集指紋對邊境保安的重要。

　　至于哪些國家的人士會最先實施辦簽證時需提供指紋?康尼說，移民部將會找出20個短期簽證造假問題嚴(yán)重的國家作第一批實施對象，但稍后才會公布，已知中國并不在第一批20個國家名單內(nèi)。不過，康尼強調(diào)，該新簽證指施雖然分批實施，但最終對所有國家的簽證申請人，均將實施相同措施。

　　加大力度打擊走私人蛇

　　康尼向國會提交的新法案中還提出加大力度打擊人蛇走私的新措施。新法案規(guī)定一旦出現(xiàn)由海上或是航空港有組織大規(guī)模走私人蛇、數(shù)十或數(shù)百人集中申請難民的情況，公安部可出面認(rèn)定、宣布這是一宗「人蛇走私案件」(human smuggling event)。

　　法案建議通過「人蛇走私案件」抵加的人蛇，可以被強制拘押最多12個月。在此期間被難民聆訊庭(IRB)批準(zhǔn)難民身分的人，可獲提前釋放，其它人可由被拘押中直接遣返。新規(guī)定澄清，16歲以下未成年人不受此強制拘押條例限制。

　　此外，新法案也吸收了此前一項「防止人口販運者濫用加拿大移民系統(tǒng)法案」(Preventing Human Smugglers from Abusing Canada''s Immigration System Act 簡稱Bill C-4)中的大部分條款，包括更嚴(yán)厲地懲罰人口販運船的蛇頭、船主和駕駛?cè)藛T，以及規(guī)定船民即使被批準(zhǔn)難民身分后，也不保證在五年內(nèi)可獲加國永久居民身分。反之當(dāng)來源國形勢改變、危脅不存在時仍可被遣返等規(guī)定。

　　難民天堂要關(guān)門

　　關(guān)于難民系統(tǒng)改革辦法的主要內(nèi)容，是規(guī)定來自移民部認(rèn)定的非難民集中國家、或所謂“安全國家”的難民申請人，例如多數(shù)歐盟(EU)國家，其難民申請將納入一個特快程序，在平均45天內(nèi)審理完畢，被拒絕的申請人雖可向聯(lián)邦法院上訴，但等候結(jié)果期間仍可被實施遣返。移民部認(rèn)定“安全國家”的標(biāo)準(zhǔn)，是過往有60%來自該國的難民申請個案，由申請人自行撤銷或是85%的申請個案被移民部拒絕。

　　康尼表示，加國政府需要采取措施，為真正需要庇護的難民提供更快的保護，對那些不需要庇護的人更快地予以遣返。這項措施用以防止假難民申請人，利用漫長的程序滯留加國多年，濫用本國資源。

　　在目前的難民系統(tǒng)下，審理一個難民申請案要1000 多天才能完成，即使按照去年建議修訂的「平衡難民改革法案」(BRRA)辦理，也要171天才能完成。一份被拒絕的難民申請案，平均大約要花掉加拿大納稅人55,000元。

　　康尼表示，加拿大每年接獲的全部難民申請案中，有32%被移民部認(rèn)定為虛假案件。去年加國接到來自歐盟國家的5,800多份難民申請，超出來自亞洲及非洲的申請數(shù)量。但其中90%被拒絕或由申請人自己撤銷及放棄。加拿大納稅人僅為這些沒有實際意義的申請，就要花掉近1.7億元。擬議的修訂辦法實施后，各省和地區(qū)可望在五年中節(jié)省(因不必要滯留而產(chǎn)生的)社會救濟和教育費用16.5億元左右。

　　康尼還表示，先前公布要求海外被擔(dān)保配偶抵加之后，要先經(jīng)過兩年的「有條件永久居民」，以及被擔(dān)保者五年之內(nèi)不具備擔(dān)保其它人移民的規(guī)定，將于下月在憲報上刊登進入咨詢期，最終規(guī)定可望于今年夏天宣布及實行。

　　賴昌星案申請難民就是典型例子

　　加拿大是聯(lián)合國難民公約成員國，只要能夠進入加國境內(nèi)，再以難民身分申辦移民，經(jīng)過不太繁復(fù)的手續(xù)和程序，便可等待排期聆訊;期間可獲受政府資助及福利，申請被拒仍然可以上訴，有在其它國家涉嫌犯罪的人，便千方百計透過不同途徑來加拿大申請難民作避難所。

　　中國福建遠華走私案懷疑主犯賴昌星，于1999年逃亡加拿大，盡管加拿大最高法院在2005年9月拒絕賴昌星及其家屬的難民身分申請。移民部決定遣返賴昌星時，不料賴在機場一頭撞向鋼柱。賴的律師其后提出上訴，賴昌星又在加國逗留數(shù)年，最終于去年被遣返中國接受審訊。前后算下來12年后才最終被成功遣返，花費納稅人錢銀無數(shù)。